Pourquoi modifier (encore) le PLU-H ?

Publié le 14/04/2021

La Métropole a lancé la concertation autour de la modification du Plan  local d’urbanisme et de l’habitat (PLU-H) adopté en mai 2019. Voici les principales dispositions qui changent.

Vous avez aimé la révision du PLU-H ? Vous allez adorer sa modification ! Le nouvel exécutif métropolitain remet l’ouvrage sur le métier, soucieux d’imprimer une nouvelle ligne politique. L’enjeu : aller vers « une métropole plus solidaire et plus verte », selon Béatrice Vessiller, vice-présidente à l’urbanisme. La concertation dure jusqu’au 20 mai. L’enquête publique aura lieu en fin d’année pour une adoption mi-2022.

Ce mardi soir avait lieu la première réunion publique (la seconde sera le 6 mai). «  Nous ne remettons pas tout en chantier parce que les orientations (du PLU-H de mai 2019, ndlr) sont tout à fait intéressantes », a voulu relativiser Béatrice Vessiller, rappelant qu’elle avait voté ledit document. « Il n’y a pas de nouveau PLU-H », a renchéri Renaud Payre, vice-président à l’habitat.

De zones d’activité en zones agricoles

Parmi les sujets mis sur la table, l’augmentation des stationnements vélos dans les nouveaux immeubles (notamment en rez-de-chaussée) et la diminution pour les voitures (dans les zones bien desservies par les TCL), une densification autour des gares de la métropole, la baisse des hauteurs de bâti dans certains secteurs, la hausse des espaces boisés classés, l’encouragement à la création de fermes urbaines et le “rétrozonage” de zones d’activité en zones agricoles. Il s’agit de 410 hectares de réserves de long terme dont une partie ne serait finalement pas urbanisée. « Une vision anti-entreprises », a aussitôt dénoncé David Kimelfeld pour qui « l’heure est à la relance, pas à la décroissance ».

Béatrice Vessiller a précisé que de nouvelles OAP (orientations d’aménagement et de programmation) seraient définies, par exemple à Mazagran et Trarieux. L’élue a aussi exprimé la volonté de favoriser des secteurs de mixité fonctionnelle avec des activités en rez-de-chaussée et des logements au-dessus. Car si le nouvel exécutif entend bien réduire le rythme de constructions de programmes de bureaux – c’est assumé – il semble plus favorable à l’industrie et l’artisanat.

Des emplacements réservés au logement social

Voilà pour le « U » du PLU-H (urbanisme). Reste le « H » de habitat, développé par Renaud Payre. « C’est le dernier mandat pour le logement », a-t-il affirmé, grandiloquent. Le document reprend les objectifs qu’il a portés : 5000 logements locatifs sociaux par an, 1000 logements en accession abordable via le bail réel solidaire (l’accédant est propriétaire des murs et locataire du terrain sur lequel l’immeuble est bâti). L’élu se félicite que de nouvelles communes aient adopté des secteurs de mixité sociale, soit ces périmètres à l’intérieur desquels une part de logements sociaux est imposée aux promoteurs (autour de 30%). La collectivité irait plus loin, à Lyon et Villeurbanne, avec désormais des emplacements réservés au logement social (des ilots à l’intérieur desquels une part significative de logement social serait obligatoire, par exemple 70%).

Plus interventionniste, le Grand Lyon le sera aussi au travers des secteurs de taille minimale des logements, pour contrecarrer la tendance à l’abaissement des surfaces des appartements neufs. Villeurbanne, Vénissieux et Vaulx-en-Velin avaient adopté cette disposition dans le PLU-H de 2019. Nouveauté : celle-ci va s’imposer dans l’ancien, à Villeurbanne. Pas pour pousser les murs mais pour éviter, à l’occasion de ventes, la division excessive d’appartements (de logements familiaux à des studios ou T2) à des fins de rentabilité locative.

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Pour participer à la concertation :

https://jeparticipe.grandlyon.com